化工品出口如何定義，分類，區(qū)分及監(jiān)管呢

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我國(guó)作為世界第一大化工大國(guó)，危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口量大、經(jīng)營(yíng)單位多、涉及范圍廣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。如果進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、偽報(bào)等情事發(fā)生，極易給國(guó)內(nèi)造成人員傷亡和環(huán)境破壞，引發(fā)公共安全事故，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的定義、種類和類別

危險(xiǎn)化學(xué)品是指有毒害、腐蝕、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品?！度蚪y(tǒng)一制度》將化學(xué)品的危險(xiǎn)特性分為29個(gè)危險(xiǎn)種類（Harzard Class），包括17個(gè)物理危險(xiǎn)種類、10個(gè)健康危害種類以及2個(gè)環(huán)境危害種類。危險(xiǎn)種類表示一種化學(xué)物質(zhì)固有的物理危險(xiǎn)、健康危害和環(huán)境危害性質(zhì)。例如，易燃固體、致癌性、急毒性。在各種危險(xiǎn)種類中又分為若干個(gè)危險(xiǎn)類別（Harzard Category），將分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步劃分為幾個(gè)等級(jí)，以反映一個(gè)危險(xiǎn)種類內(nèi)危險(xiǎn)的相對(duì)嚴(yán)重程度。如易燃液體包括四個(gè)危險(xiǎn)類別、急毒性包括五個(gè)危險(xiǎn)類別等。

（二）如何區(qū)分危險(xiǎn)貨物和危險(xiǎn)化學(xué)品

在實(shí)際生活中，大家普遍容易將危險(xiǎn)貨物與危險(xiǎn)化學(xué)品混淆，誤認(rèn)為危險(xiǎn)貨物就是危險(xiǎn)化學(xué)品，其實(shí)兩者相差甚遠(yuǎn)，例如：鋰離子電池屬于危險(xiǎn)貨物但不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、硼酸屬于危險(xiǎn)化學(xué)品但不屬于危險(xiǎn)貨物、乙醇既屬于危險(xiǎn)貨物又屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。目前，國(guó)際上有兩套并行的標(biāo)準(zhǔn)，一種是聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū) 規(guī)章范本》（以下簡(jiǎn)稱TDG）確定的分類原則進(jìn)行分類，適應(yīng)于危險(xiǎn)貨物管理；另一種是按照聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（以下簡(jiǎn)稱GHS）確定的分類原則進(jìn)行分類，這是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)并不斷深化的新分類體系，適應(yīng)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理。

（三）哪些危險(xiǎn)化學(xué)品納入海關(guān)監(jiān)管范圍

海關(guān)對(duì)列入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（新版）的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)，包括目前已列入《出入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》及暫未列入《出入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》兩種情況。

（四）海關(guān)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管模式

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知》（署檢函【2020】351號(hào)）要求，自2021年1月10日起，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管由“口岸查驗(yàn)+目的地檢驗(yàn)”模式調(diào)整為進(jìn)境口岸“批批驗(yàn)核+抽批檢測(cè)”模式。出口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管模式未發(fā)生變化，仍為“產(chǎn)地檢驗(yàn)+口岸查驗(yàn)”模式。

（五）進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品需要哪些材料

企業(yè)在申報(bào)時(shí)，應(yīng)填報(bào)危險(xiǎn)類別、包裝類別（散裝產(chǎn)品除外）、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編碼（UN編號(hào)）、聯(lián)合國(guó)貨物包裝標(biāo)記（包裝UN標(biāo)記）（散裝產(chǎn)品除外）等事項(xiàng)，還應(yīng)提交：進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合性聲明；對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明；中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外）、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。

（六）出口危險(xiǎn)化學(xué)品需要哪些材料

企業(yè)在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明；《出入貨物包裝容器性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（散裝產(chǎn)品及國(guó)際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的除外）；危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告；危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外）、安全數(shù)據(jù)單樣本。如是外文樣本，應(yīng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件；對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明。

（七）危險(xiǎn)公示標(biāo)簽要求

制定GHS標(biāo)簽的程序，包括以下內(nèi)容：（1）分配標(biāo)簽要素；（2）印制符號(hào)；（3）印制危險(xiǎn)象形圖；（4）信號(hào)詞；（5）危險(xiǎn)說(shuō)明；（6）防范說(shuō)明和象形圖；（7）產(chǎn)品和供應(yīng)商標(biāo)示；（8）多種危險(xiǎn)和信息的先后順序；（9）標(biāo)示GHS的標(biāo)簽要素的安排；（10）特殊的標(biāo)簽安排。

（八）安全數(shù)據(jù)單格式要求

安全數(shù)據(jù)單中的信息應(yīng)按下列16個(gè)標(biāo)題順序列出，不得變更順序：（1）標(biāo)識(shí)；（2）危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)；（3）組成/成分信息；（4）急救措施；（5）消防措施；（6）意外釋放措施；（7）搬運(yùn)和存儲(chǔ)；（8）接觸控制/人身保護(hù)；（9）物理和化學(xué)特性；（10）穩(wěn)定性和反應(yīng)性；（11）毒理學(xué)信息；（12）生態(tài)學(xué)信息；（13）處置考慮；（14）運(yùn)輸信息；（15）管理信息；（16）其他信息。安全數(shù)據(jù)單編制中，每一個(gè)標(biāo)題有低限度的信息要求。如：標(biāo)題（1）“標(biāo)識(shí)”要求低包含GHS產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符等5項(xiàng)內(nèi)容，標(biāo)題（9）“物理和化學(xué)特性” 要求低包含物理狀態(tài)等19項(xiàng)內(nèi)容。

（九）進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)注意的其他事項(xiàng)

危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證符合以下要求：我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求（進(jìn)口產(chǎn)品適應(yīng)）；有關(guān)國(guó)際公約、國(guó)際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等；輸入國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（出口產(chǎn)品適應(yīng)）；海關(guān)總署以及原質(zhì)檢局的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

（十）對(duì)不符合要求的進(jìn)出口化學(xué)品如何處置

對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品， 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單不合格等情況能夠進(jìn)行技術(shù)整改的，可經(jīng)企業(yè)整改重新檢驗(yàn)合格后，予以放行；對(duì)無(wú)法通過(guò)技術(shù)整改的，不準(zhǔn)出口。

對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)公示信息等不合格情況能夠進(jìn)行技術(shù)整改的，可經(jīng)企業(yè)技術(shù)整改重新檢驗(yàn)合格后，予以放行；對(duì)無(wú)法通過(guò)技術(shù)整改確保貨物運(yùn)輸、銷售及使用安全的，或質(zhì)量安全項(xiàng)目不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的，依法實(shí)施退運(yùn)或銷毀；檢出重大安全隱患或已發(fā)生泄漏等事故，無(wú)法單獨(dú)處置的，相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣?*管理、港口管理、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)，妥善處置。